機械工業是為國民經濟和國防建設提供技術裝備的産業，是國民經濟的重要支柱和主導産業。伴随着新中國前進的步伐，在黨的正确路線方針、特别是在改革開放和中國特色社會主義理論的指導下，中國機械工業經曆了自力更生、艱苦創業與改革開放40多年的跨越發展，整體面貌發生了曆史性巨變，發展成就斐然。

站在新的曆史起點，機械工業将如何準确把握新發展階段，搶抓用好新發展機遇，全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，奮力譜寫建設機械強國的新篇章？經濟日報記者就此專訪了王瑞祥會長。

确立機械制造大國地位

記者：在黨的領導下，機械工業近年取得了哪些顯著變化？有哪些亮點？

王瑞祥：機械工業的經濟總量占國内裝備制造業的三分之二以上，占全國工業的五分之一以上。在黨的領導下，尤其是黨的十八大以來，在國内良好的宏觀環境和相關政策措施的推動下，全行業勠力同心、攻堅克難，取得了舉世矚目的成績，有力地保障了國民經濟現代化建設的需求。與此同時，機械工業也逐漸由持續多年的高速增長走上了轉型升級和高質量發展道路。

一是經濟規模快速增長，制造大國地位不斷鞏固。20年間，機械工業規模以上企業從3.36萬家增加到9.23萬家；資産規模從2000年的1.96萬億元增長至2020年的26.52萬億元。主營業務收入從2000年的1.37萬億元提高到2020年實現營業收入22.85萬億元。牢固确立了世界機械制造大國的地位，有力地保障了國民經濟現代化建設的需求。

二是創新能力不斷增強，自主創新成果豐碩。在創新驅動戰略推動下，機械行業技術創新體系進一步加強，一批國家工程研究中心、國家技術創新中心和國家制造業創新中心等創新平台陸續建成。為加快提升我國機械工業技術研發和工程化試驗能力、協同創新水平、促進我國機械産品在國内外市場形成競争優勢，切實發揮了重要作用。同時，還有一批具有較高技術含量的重大技術裝備陸續實現突破發展。

三是産業結構不斷優化，新興産業快速發展。近年來，在裝備制造能力提升的同時，機械行業産業結構也不斷優化，生産集中度不斷提高。電工三大集團占全國總産量的70％以上，汽車前十家轎車産量占全國總産量的近90％，通用、重型、工程和農業機械等重點産業支撐作用明顯。區域經濟與東西部産業均衡協調發展趨勢向好。清潔能源裝備、新能源汽車、節能減排、兩化融合、綠色制造、智能制造、服務型制造等新興産業快速發展，成效明顯。

推進産業基礎高級化

記者：當前，我國機械工業的産業基礎能力如何？如何進一步增強産業基礎，支撐機械工業高質量發展？

王瑞祥：産業基礎是産業形成和發展的基本支撐。近年來，在工業強基工程等國家專項的大力支持下，在全行業共同努力下，我國機械工業産業基礎能力得以顯著提高，攻克了一批制約行業發展的基礎共性技術，突破了一批擁有自主知識産權的關鍵零部件，部分基礎制造裝備的研制取得重要進展。

總體來看，我國機械工業産業基礎能力仍然不能滿足産業快速發展的需求。突出表現在共性技術研發能力薄弱、關鍵基礎材料對外依存度偏高、核心零部件依賴進口等多個環節，同時在标準、質量、檢驗檢測等産業技術基礎層面仍有很大提升空間。

今年5月，中國機械工業聯合會發布《機械工業“十四五”發展綱要》，呼籲全行業将“統籌推進産業基礎高級化”作為重要任務來抓，結合當前基礎領域存在的主要問題，高度重視機械工業産業基礎能力的提升，針對構成産業安全隐患的基礎薄弱環節，以産業基礎再造工程為抓手，以标準體系建設為支撐，實施質量提升行動，打造優勢民族品牌。

從階段性目标來看，力争到2025年，一批先進制造基礎共性技術取得突破，70％的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，先進基礎工藝及裝備發展滞後的局面得到較大改觀，工業設計軟件、仿真軟件、自動控制系統等的國産化率明顯提升，若幹用于生産制造重大技術裝備和高端裝備産品的專用生産設備、專用生産線及檢測系統取得突破。到2035年，行業整體擺脫基礎支撐能力弱的局面，在核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及裝備、基礎工業軟件等方面實現突破發展。

在實現路徑方面，一是要進一步聚焦市場需求量大、質量性能差距大、對外依賴程度高的關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、産業技術基礎等開展攻關，分類分步組織實施産業基礎再造工程。二是要加強産業技術基礎能力建設，以需求為牽引，在标準、計量、認證認可、檢驗檢測、市場監管等方面加強一批産業技術基礎公共服務平台的建設力度，全面提升機械工業産品及服務質量，構建引領行業可持續發展的産業基礎設施體系，打造具有國際競争力的民族品牌産品。三是要在有效市場和有為政府相結合的協同發展中，優化産業基礎發展生态。

建設現代化産業鍊

記者：如何進一步增強産業鍊控制力，提高産業競争力水平，提升在全球價值鍊中分工地位？

王瑞祥：打好産業鍊現代化攻堅戰，是中央根據國際形勢變化和我國産業發展内在要求提出的戰略任務。機械工業作為國民經濟發展的基礎性産業，面對“百年未有之大變局”“推進産業基礎高級化、産業鍊現代化”将成為貫穿我國機械工業“十四五”乃至未來更長時間的發展主線。

機械工業産品種類繁多，涉及國民經濟行業分類中的10個大類、52個中類、168個小類，需要區别情況、分别施策。基于這些考慮，我們就要從“強鍊”“補鍊”“串鍊”多角度出發，聯合從基礎端到用戶端各方面力量協同配合。

第一是“強鍊”，即鍛長闆。要不斷采用先進實用性技術對既有優勢産品進行疊代升級，使其保持世界領先地位。同時，憑借市場容量大、企業數量多、創新創業活躍等優勢，在新能源裝備、機器人、新能源汽車等新興産業領域鍛造若幹新的産業鍊長闆。

第二是“補鍊”，即補短闆。要準确找到産業鍊關鍵環節上同國外先進水平的差距，特别是那些“卡脖子”的環節，集中優勢資源進行突破，消除産業安全隐患。同時，“補短闆”不能搞大水漫灌，要系統梳理出重點行業和關鍵産品的短闆環節，分行業進行戰略設計、研究政策措施，有針對性地制定實施方案。

第三是“串鍊”，即強化産業鍊協作。既要加強同行業外用戶的協同配合，更要使行業内部各個細分領域、上下遊環節調動起來，加強從零部件到整機再到用戶部門的産業鍊協作，提高産業鍊與創新鍊、價值鍊的緊密度，才能把這些市場都利用好、維護好，真正形成暢通的國内大循環。

做好産業融合的“樞紐

記者：“十四五”時期，我國機械工業仍處于重要戰略機遇期。在構建現代化産業體系方面，機械工業如何進一步推動融合發展？

王瑞祥：随着新一輪科技革命和産業變革的蓬勃興起，全球産業鍊、供應鍊與價值鍊深度交織，産業分工格局正在面臨深刻調整和重塑。國際金融危機以後，機械工業發展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。新冠肺炎疫情更加速了西方國家逆全球化思潮的湧現。“十四五”時期，推動我國機械工業向高質量發展轉變，既面臨機遇，也不乏挑戰。

未來5年到10年乃至15年時間裡，我國機械工業的核心是要解決高質量發展問題，關注産業協同發展、優化升級，構建現代化産業體系。加快推進産業融合發展，則是實現機械工業優化升級的關鍵。

這裡所說的融合發展是指不同産業間或同一産業不同地域、不同領域間的相互滲透、相互交叉，動态發展的過程。機械工業作為工業體系的核心部門，在國民經濟發展中起到承上啟下的重要作用，向上連接能源、原材料等基礎環節，向下服務于農業、工業乃至服務業各個領域，是推進産業融合發展的“樞紐”。為此，建議從以下幾個方面加強推進力度。

一是加快推動跨行業的融合，推動機械工業與電子信息、生物技術、新能源、新材料等産業加強交流合作，主動用新技術改造提升機械工業，彌補多學科交叉領域的研發空白；大力發展智能化産品，推動生産過程和産品的智能化改造，促進模式創新和發展方式轉變，打造更有競争力的現代産業體系。

二是要加快推動地區間的協同融合，打破行政地域界限，結合不同地區的自然禀賦、産業基礎和既有優勢，實現資本、人才等各類資源的跨地域自由流動，推動産業在國内有序轉移，優化産業區域布局，打造有核心競争力的機械工業産業集群。

三是要順應先進制造業和現代服務業融合發展趨勢，以加快機械工業服務轉型和增強服務型制造支撐能力為着力點，以産品全生命周期服務能力提升為重要抓手，創新發展模式，推進機械企業圍繞核心技術與關鍵産品向服務領域拓展，不斷推進生産組織形式、運營管理方式、商業模式等優化與創新，提高服務要素在投入産出中的比重，打造技術領先、基礎紮實、創新活躍、開放合作的服務型制造生态體系。