為進一步加大對市場主體的支持力度，激發湧現更多的專精特新企業，江蘇省政府辦公廳最近印發《江蘇省專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年）》。2月6日下午，省政府辦公廳召開新聞發布會，邀請省有關部門負責人介紹解讀《行動計劃》。

相關人士指出，這是江蘇繼出台《關于推動經濟運行率先整體好轉的若幹政策措施》，即“42條”後釋放的又一強信心、拼開局的大招。這場發布會都有哪些看點？“瞭望君”和您一起看一看。

讓“小塊頭”釋放出大能量

黨的二十大報告指出：“支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”。習近平總書記專程向去年9月在南京召開的全國專精特新中小企業發展大會發來重要賀信，充分肯定中小企業的地位和作用，為中小企業發展指明前進方向，對各級黨委、政府支持中小企業專精特新發展提出明确要求。

專精特新企業長期專注細分領域、創新能力強、質量效益好、發展潛力大，是推動制造業高質量發展的重要骨幹力量。去年12月召開的省委經濟工作會議提出，要更大力度支持專精特新企業發展。今年省政府工作報告對專精特新中小企業培育作出進一步部署，要求深入實施專精特新企業培育三年行動計劃，搶占産業鍊發展的重要節點，讓“小塊頭”釋放出大能量。

這些年，江蘇聚焦16個先進制造業集群和50條重點産業鍊，以培育自主品牌本土企業為目标，大力實施“千企升級”三年行動計劃。截至去年底，全省累計培育省級專精特新中小企業5594家，創建國家級專精特新“小巨人”企業709家、制造業單項冠軍186家，但與全省超400萬家中小企業、超70萬家中小工業企業、超5.6萬家規上中小工業企業相比，專精特新企業數量占比仍偏低，專精特新中小企業培育和發展仍有較大空間和潛力。

為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要賀信精神，更大力度支持專精特新企業發展，充分發揮專精特新企業在制造強省建設中的創新引領作用，進一步穩預期、提信心，為推動經濟運行率先整體好轉、切實擔起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任提供有力支撐，由省工信廳牽頭，會同省科技廳、财政廳等20多個部門，在深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，起草形成《行動計劃》。

優化專精特新企業發展環境

在制定《行動計劃》的過程中，江蘇注重結合江蘇實際，聚焦重點領域，堅持問題導向，強化創新引領，加強政策支持，着力優化專精特新企業發展環境。具體有三個方面特點：

聚焦先進制造業集群和重點産業鍊。将專精特新企業培育作為集群和産業鍊建設的深化和延伸，與先進制造業集群培育、産業強鍊、智能化改造數字化轉型相銜接，聚焦重點集群和産業鍊及工業“五基”領域開展專精特新企業培育，激發湧現更多專精特新企業，推動專精特新企業對标世界一流提升綜合實力和競争力，實現質的有效提升和量的持續增長。

積極回應企業訴求。圍繞調研中地方和企業提出的創新資源不足、專利審批周期長、産學研合作對接困難、創新人才招引難、原材料成本高、産業鍊供應鍊不暢、要素保障不足等問題，江蘇在行動計劃中提出針對性舉措。如回應企業反映的發明專利申請周期長達兩年以上，不利于知識産權保護的問題，建立省級以上專精特新企業專利審查綠色通道，支持符合條件的企業享受知識産權優先審查政策，幫助企業高效獲權；針對企業反映受疫情影響，與高校專家面對面交流難，推動校企協同創新，每年發布一批高校科研院所創新成果清單和專精特新企業研發攻關需求清單，定期組織産學研供需對接，支持校企開展訂單式研發和關鍵技術攻關。

創新培育思路抓手。在梯度培育方面，針對基礎材料、基礎零部件領域，部分處于産業鍊關鍵環節、掌握核心技術的企業，由于市場規模小，企業營收等指标達不到認定标準，提出面向此類企業建立省級專精特新企業培育專用通道；在創新引領方面，推動建立專精特新企業首席技術專家制度，每年從高校院所選聘一批專家教授兼任企業首席技術專家，助力産學研深度融合；在人才引培方面，将省級以上專精特新企業人才需求納入國家重點人才計劃和省“雙創計劃”“333工程”等支持範圍，助力專精特新企業引進具有引領性、原創性、突破性技術的科技領軍人才和創新團隊。支持各地将符合條件的專精特新企業高層次人才納入子女入學、醫療保健、住房保障等政策優享範圍等。

八大工程和四項保障措施

此次《行動計劃》，包括總體要求、重點任務和保障措施三部分内容，涵蓋八大工程和四項保障措施。

堅持有效市場和有為政府相結合，突出企業主體作用，強化政策引導和精準服務，支持企業堅定信心、聚焦主業、精耕細作，走專精特新發展之路。到2025年，累計培育制造業單項冠軍300家和專精特新“小巨人”企業1500家，專精特新中小企業1萬家以上，創新型中小企業5萬家以上。

堅持問題導向、需求導向，實施“八大工程”，确保完成既定目标任務。

優質企業梯度培育工程。加強省市縣聯動和部門協同，聚集重點培育領域，完善優質企業培育庫，實施精準培育，加快構建創新型中小企業-專精特新中小企業-專精特新“小巨人”企業-制造業單項冠軍的梯度培育體系。

創新能級提升工程。支持專精特新企業打造高水平創新載體，參與關鍵核心技術（裝備）攻關，深化産學研合作，提升企業創新能力。

協作配套強鍊工程。聚焦重點産業鍊，打造産業鍊旗艦平台企業，組織産業鍊供需對接，培育中小企業特色産業集群，優化産業鍊配套半徑，提升産業鍊關鍵環節配套能力和穩定性。

質量品牌創優工程。實施質量提升專項行動，深化專精特新企業高質量發展巡診，培育一批“江蘇精品”。

高價值專利培育工程。深入實施中小企業知識産權戰略推進計劃，提升專精特新企業知識産權創造、運用、管理和保護能力。

數字技術賦能工程。着力實施中小企業數字化賦能專項行動，推動專精特新企業全面實現智能化改造和數字化轉型。

特色金融助力工程。從間接融資和直接融資兩方面，提出一系列具體舉措，打造專精特新企業專屬金融産品和服務，支持專精特新企業上市融資。

服務體系升級工程。提升平台服務能力，完善服務專員制度，線上線下助力開拓市場，為專精特新企業提供全方位精準精細服務。

保障措施方面，包括加強組織領導、加大政策支持、強化人才引培、營造良好環境等措施，尤其在精簡優化行政審批程序方面，實施專精特新項目“正面清單”管理，對專精特新企業項目核準備案、環評、安評、能評等簡化審批程序、優化審批流程，進一步提高審批效率。同時規範涉企安全生産、生态環境保護、消防等行政執法檢查，推行包容審慎監管。

“瞭望君”從會上獲悉，未來，江蘇各地、各相關部門将采取三方面舉措推動政策措施落地見效。

細化分解重點任務。省政府促進中小企業發展工作領導小組辦公室牽頭，會同相關部門盡快研究制定《行動計劃》“八大工程”和保障措施任務清單，明确責任單位、具體落實舉措和年度目标任務，建立工作通報制度，形成部門協同、上下聯動、合力推進的工作格局，确保各項任務落細落實，不斷提升企業獲得感和滿意度。

加大培育認定力度。出台《江蘇省優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，完善優質企業梯度培育平台服務功能，對照認定标準和條件，梳理入庫企業短闆弱項清單，開展精準培育輔導，推動更多中小企業成長為專精特新企業。今年新公告1萬家以上創新型中小企業，認定1500家以上省級專精特新中小企業，争創國家級專精特新“小巨人”企業300家以上、制造業單項冠軍30家以上。

廣泛開展宣傳解讀。制作發布《行動計劃》“一圖讀懂”，讓更多中小企業知曉政策、弄懂政策、享受政策。利用專題會議、省内主流媒體、新媒體平台和跨部門政策信息發布平台，對《行動計劃》進行全方位的宣貫解讀，講好“專精特新”故事，營造支持引導專精特新企業發展的良好氛圍。

如果制造業是江蘇經濟的看家本領，那麼，精心培育“專精特新”企業是這個經濟大省打出的新王牌。在這個播種的春天，我們有理由相信，隻要心無旁骛辦好自己的事，江蘇經濟版圖上必将奔出更多手握絕技的“小巨人”。