江蘇省儀器儀表産業高質量發展行動方案

為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部委《推動工業領域設備更新實施方案》、儀器儀表産業相關政策文件以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《加快建設制造強省行動方案》等文件精神，因地制宜發展新質生産力，提升産業鍊供應鍊韌性和安全水平，以高端、精密、智能為發展方向，推動我省儀器儀表産業高質量發展，助力“1650”産業體系建設，高水平賦能新型工業化，為建設制造強省提供有力支撐，制定本行動方案。

一、主要目标

到2025年，全省儀器儀表産業規模達3000億元左右，産業基礎能力進一步夯實，自主創新能力進一步提升，培育10家省級以上企業技術中心、新增10家以上專精特新企業、新增10個左右儀器儀表領域首台（套）重大裝備，深化儀器儀表在新能源汽車、航空航天、高技術船舶與海工裝備、高端裝備、半導體、新材料、高端紡織、生物醫藥等“1650”産業體系的應用，形成具有較強競争力的儀器儀表産業體系、創新體系和應用體系，成為全國儀器儀表産業創新和集聚發展高地。

到2030年，全省儀器儀表産業發展邁上新台階，産品精度、效率、智能化水平持續提升，部分标志性産品達到國際先進水平，關鍵領域高端儀器儀表“卡脖子”問題得到有效緩解，産業創新能力和綜合競争實力明顯增強。

二、重點任務

（一）加強關鍵核心技術攻關。面向國家重大戰略和産業鍊供應鍊安全需求，圍繞科學儀器、工業儀器、專用儀器三大領域，聚焦儀器儀表産業短闆，引導材料、元器件、零部件、專用軟件企業與整機企業有機結合，開展産業鍊協同攻關，在質譜光譜色譜分析測試儀器、工業CT與X射線檢測設備、電子電工測量儀器、機器視覺檢測儀器、精密光學儀器、量子精密測量儀器、試驗機等細分領域，重點突破材料力學性能、存儲模塊、核心傳感器、電子通信測量、數據采集分析、微型化與集成化應用等一批關鍵核心技術。

（二）搭建創新平台載體。支持龍頭企業牽頭建設儀器儀表重點實驗室、中試驗證平台、檢驗檢測中心、企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發創新平台載體，積極承擔或參與國家和省級重大創新平台建設，加強前沿和共性技術研發。支持第三方機構建設對比測試評價平台，重點開展國産産品與進口産品對比測試，建立國産産品進口替代驗證評價體系。支持高校、科研院所、行業龍頭企業、用戶等産學研用單位聯合開展基礎研究與成果轉化。支持儀器儀表細分領域龍頭企業發揮科技創新主體作用，牽頭組建創新聯合體，積極承擔國家重大戰略需求攻關任務，開展産業鍊重大技術難題協同攻關，加快創新成果轉化和産業化，建立産業創新生态，引領産業創新發展。

（三）加強創新示範應用。聚焦“1650”産業體系，圍繞制造過程、産品質量、設備運行、遠程運維、安全環境等方面檢測需求，鼓勵儀器儀表企業與新型研發機構、行業組織、下遊用戶等通過開展産需對接、交流合作、展示推介活動等多種形式搭建創新産品示範應用平台，推廣以高精度、高穩定性、智能化儀器儀表為代表的各類高端儀器儀表在科學研究、工業生産和專用領域優秀應用場景，實現以場景驅動科技成果轉化。利用省首台（套）重大技術裝備、國家首台（套）重大技術裝備保險補償等各類政策，支持首台套儀器儀表産品加快推廣應用。

（四）推進智改數轉網聯。通過5G、人工智能、大數據、物聯網、雲計算等新技術融合應用，推動研發、設計、生産、驗證等各環節的數字化轉型，完善工藝技術，提高儀器儀表産品質量穩定性和批量生産能力，通過數據驅動制造，打造一批儀器儀表領域智能制造車間、智能制造工廠和 “智改數轉網聯”标杆企業。面向重點領域制造過程關鍵環節檢測需求，促進工業儀器儀表設備與制造裝備互聯互通，提高儀器儀表感知、分析、決策能力和水平。

（五）推動設備更新升級。加快升級試驗檢測設備，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和産業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。

（六）梯度培育優質企業。鼓勵骨幹企業和産業鍊上下遊企業、研發機構等開展戰略合作、兼并重組，提升技術水平和産業規模，加快培育一批具有國際競争力的“鍊主”企業和骨幹企業。加強精準服務、示範引領和政策支持，引導特色明顯、創新能力強的中小企業專注細分産品市場的拓展、産品質量的提升和名優品牌的培育，推動儀器儀表中小企業向“專精特新”發展，培育一批儀器儀表領域專精特新中小企業和“小巨人”企業，搶占儀器儀表産業發展制高點。推動在蘇研發創新平台與國内外知名高科技企業、科研機構合作，在儀器儀表等領域，孵化和培育一批本土科技型中小企業。

（七）強化标準支撐引領。面向重點行業需求，鼓勵龍頭企業參與儀器儀表核心技術、檢驗檢測等國家标準、國際标準制（修）訂，鼓勵社會組織、企業制（修）訂産業急需的團體标準和企業标準，提升标準話語權。支持優勢企業、科研院所、第三方機構等搭建基于實際制造場景的儀器儀表試驗驗證平台，與産業鍊上下遊企業共同制定中試技術規則和标準。

（八）促進産業集聚發展。圍繞各地産業基礎條件和功能定位，引導資源和創新要素向産業基礎好、發展潛力大的地區集聚，建設一批優勢互補、各具特色的儀器儀表産業基地，創建一批省級儀器儀表産業園，推動區域合理布局。蘇州發揮産學研綜合優勢和高端裝備制造能力，重點發展實驗分析儀器、試驗機、光學儀器、電子測量儀器、大型影像設備、海洋監測儀器等，全力打造全國領先的高端科技儀器産業發展先進制造業集群。無錫以智能檢測為重點發展方向，核心發展X射線智能檢測、機器視覺檢測、近紅外檢測設備等智能檢測産品，拓展量子精密測量未來産業，帶動整體産業集群創新突破。淮安以溫度、壓力、流量、液位、物位測試等工業自動化儀表為産業特色，并向高精度、高穩定性和成套智能化系統拓展，加快産業集聚發展。

（九）健全産業服務體系。鼓勵儀器儀表企業的儀器設備、測試平台等資源開放共享，支持建設産品質量、檢驗測試、質量認證、場景驗證、成果轉化、應用推廣等多元化儀器儀表領域公共服務平台，建立健全儀器儀表公共服務體系，提升重點領域計量監督和産業公共服務能力。

（十）深化區域與國際合作。深化與長三角區域内的上海工業自動化儀表研究院、中國計量大學等儀器儀表領域各類高端科技創新資源協同對接，共同開展産學研用創新、人才培養等方面的合作。鼓勵儀器儀表企業積極參與國際交流與合作，提升技術研發、品牌建設國際化水平。鼓勵擁有自主知識産權和自主品牌的高端科技儀器企業加強境外應用市場開拓，通過在海外設立研發、生産機構等形式，推動高端儀器儀表産品接軌國際市場，加快融入全球産業鍊。

三、保障措施

（一）加強組織領導。發揮省制造強省建設領導小組作用，統籌協調全省儀器儀表産業發展的戰略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯動、部門協同的工作機制，加強産業發展形勢研判，協同推進重點任務落實，推動産業健康有序發展。

（二）加大政策支持。積極争取國家有關政策資金支持，用足用好制造強省建設專項資金，組織實施協同創新攻關項目和首台（套）重大裝備示範應用項目，支持儀器儀表企業開展技術創新、研發攻關、示範應用、平台建設、智改數轉網聯等工作。支持金融機構為儀器儀表企業提供個性化信貸和融資服務。發揮省戰略性新興産業發展基金的引導帶動作用，引導社會資本參與儀器儀表行業投資。

（三）強化人才支撐。加強儀器儀表相關學科專業人才培養，鼓勵儀器儀表企業與高等院校、科研院所等合作，創新産學研合作培養模式，共同培養跨學科的交叉複合型人才和工程型人才，增強高水平人才供給。大力弘揚工匠精神，鼓勵工匠名人開設人才創新工作室，加強職業教育、技術再培訓等，大力培育産業應用型人才。

（四）創造良好環境。發揮産業協會、産業聯盟、促進組織等行業組織的橋梁紐帶作用，加強儀器儀表産業動态監測，深入開展儀器儀表技術和産業發展戰略研究，及時反饋問題和建議。支持行業集聚地區運用市場化手段，打造具有行業影響力的儀器儀表展會或論壇。組織儀器儀表企業參加斯圖加特質量控制及儀器儀表展覽會、中國國際測量控制與儀器儀表展覽會、中國國際科學儀器及實驗室裝備展覽會、世界智能制造大會等國内外專業展會和大型經貿洽談活動，提升江蘇儀器儀表品牌影響力和競争力。