制造業是江蘇的厚實家底。江蘇在“十四五”規劃綱要中明确提出要“基本建成具有國際競争力的先進制造業基地”。作為新一代信息技術與工業經濟深度融合的全新工業生态，工業互聯網對加快新舊動能轉換，推動實體經濟數字化轉型，提升産業鍊現代化水平，支撐制造強省和網絡強省建設，都有十分重要的意義。習近平總書記連續幾年對推動工業互聯網發展做出重要指示，強調要持續提升工業互聯網創新能力，推動工業化與信息化在更廣範圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。我們要順應時代大潮，深入貫徹落實習近平總書記指示精神和國家相關決策部署，大力實施工業互聯網創新發展戰略，加快制造業數字化、智能化轉型升級，紮實推進産業基礎高級化、産業鍊現代化，用塑造提速轉型強勁引擎的實際行動踐行好習近平總書記對江蘇“争當表率、争做示範、走在前列”的新要求。

适應産業變革趨勢，讓數據與制造業深度融合

發展工業互聯網是推動制造業邁向中高端的主動選擇。當前，以新一代信息技術為标志的新一輪科技革命和産業變革正在加速演進，為重塑世界制造業發展格局帶來了難得的“窗口期”。雖然，發達國家在現有産業領域具有明顯的優勢，總體上處于重要産業鍊的中高端，但是，新一代信息技術具有強大的賦能能力，将推動制造業技術體系、生産模式和價值鍊發生系統性再造，極大地改變制造業發展範式和全球産業格局。工業互聯網是新一代信息技術與制造業深度融合的産物。中國實施工業互聯網創新發展戰略，其目的即是通過信息技術與制造業深度融合，實現工業經濟的全要素、全産業鍊、全價值鍊的全面鍊接，特别是實現跨企業、跨行業、跨領域的互聯互通，打通傳統産業的痛點、難點和堵點，打造新産業新動能，為企業發展開辟新戰場。

發展工業互聯網是激發數字經濟新動能的核心要義。工業互聯網是數字産業化的重要形态，也是産業數字化的關鍵支撐，推動數字經濟進一步向實體經濟更多行業、更多場景延伸，進而充分釋放了新一代信息技術的創新引領作用，引發生産組織模式、商業運行邏輯、價值創造機制的深刻變革，不斷催生新技術、新産品、新業态、新模式，拓展制造業發展新空間。近年來，國家先後發布了《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》《關于深化新一代信息技術與制造業融合發展的指導意見》，為開創全國工業互聯網發展新局面指明了方向。曆經幾年快速發展，工業互聯網已經進入創新突破、深入滲透、擴散應用的加速發展期，對于激發數字經濟新動能、推動新舊動能轉換的作用日益凸顯。

發展工業互聯網是落實創新驅動發展戰略的重要舉措。黨的十九屆五中全會閉幕不久，習近平總書記來到江蘇視察，賦予江蘇“争當表率、争做示範、走在前列”的重大使命，這也對制造業發展提出了新的更高要求。江蘇是全國制造業規模最大、産業門類最全、産業鍊配套能力最強、産業國際化程度最高的地區之一，擁有31個制造業大類、191個中類和525個小類，制造業規模占全國的1/8，制造業增加值對地區生産總值的貢獻接近35%。站在全面開啟社會主義現代化建設新征程的起點上，江蘇已進入創新引領加速、質量全面提升的新階段，必須在保持制造業規模、配套優勢的基礎上，主動适應變化、破除路徑依賴，充分發揮新一代信息技術的創新驅動力，加快構建自主可控現代産業體系，不斷提高供給質量和水平，推動制造業高質量發展走在全國前列。

搶抓發展機遇，探路工業互聯網的江蘇實踐

強化市場主體作用，建強工業互聯網平台體系。制定實施省工業互聯網平台培育計劃，在發揮好各級政府引導作用的同時，堅持市場主導原則，充分激發市場主體内生動力，高質量推進全省工業互聯網平台體系建設。一是充分發揮國家級核心支撐機構作用。積極對接中國信息通信研究院、中國工業互聯網研究院、國家工業信息安全發展中心、中國電子信息産業發展研究院等國家級核心研究機構，簽署工業互聯網戰略合作協議，争取其在江蘇設立分支機構，共同組織開展工業互聯網平台建設、咨詢診斷、測試評估、能力提升、人才培養等重點工作。二是支持龍頭企業建設工業互聯網平台。深入組織“一市一重點、一行業一重點”工業互聯網平台建設工程，省市聯動支持龍頭企業建設了86個省重點工業互聯網平台，形成了較為完備的雙跨級、行業級、區域級和供應鍊工業互聯網平台體系。其中，徐工漢雲、蘇州紫光雲入選全國十五大雙跨平台；朗坤蘇暢雲、無錫雪浪雲等7家平台獲評工業互聯網産業聯盟四星級、五星級平台，占全國1/3。三是推進政企合作打造産業賦能平台。鼓勵地方政府和産業園區聯合重點平台打造區域級工業互聯網平台，合作推進本地特色産業集群數字化、智能化改造升級。鹽城聯合上海電器科學院打造鹽城CNC産能共享工業互聯網平台，面向本地機械制造、電子信息、汽車零部件等行業，提供CNC産能供需智能匹配、産業鍊上下遊協作、中小企業數字化轉型等線上服務，構建協同共享工業生态體系。

突出标杆示範引領，加速制造業數字化轉型。江蘇在國内率先制定發布了“互聯網+先進制造業”特色基地、工業互聯網标杆工廠、星級上雲企業等建設指南，以及工業互聯網平台“強鍊拓市”工作方案，“點線面”協同推進全省工業互聯網建設應用。一是創建“互聯網+先進制造業”特色基地。以省内46家國家級産業集聚區為重點，推進“平台+園區”聯動發展，先後創建了16個省級“互聯網+先進制造業”特色基地。蘇州相城開發區聯手蘇州紫光雲，采集1.2萬家工業企業數據，推出“工業雲圖”，實施智能制造成熟度能力測評、咨詢診斷和技術改造。二是培育工業互聯網标杆工廠。支持制造業企業依托工業互聯網平台，綜合運用數據采集與集成應用、建模分析與優化等技術，實現生産制造以及産品、工廠資産和商業的全流程優化，培育了95家工業互聯網标杆工廠，培樹制造業數字化轉型、智能化改造“燈塔”樣闆。南京鋼鐵研發鋼鐵産業鍊數字化協同解決方案，助力船舶行業縮短造船周期10%以上，降低供應鍊成本300元/噸。三是打造星級上雲企業。實施企業上雲三年行動計劃，圍繞核心業務上雲、數據和設備上雲、基于“數據+模型”的創新應用等3個方向持續組織打造星級上雲企業。目前，江蘇上雲上平台企業超過30萬家，重點打造了7366家星級上雲企業。四是推進“強鍊拓市”專項行動。通過實施工業互聯網平台“強鍊拓市”專項行動，推動重點行業産業鍊供需對接，如打造數字化供應鍊、C2M數字工廠、線上服貿訂單，已促成省内外38家重點工業互聯網平台、電商平台與蘇企深入合作，形成了雲供應、雲生産、雲銷售三大線上協作新模式。

強化功能載體建設，推進區域一體化協同發展。突出發揮工業互聯網功能載體作用，打造國家級工業互聯網公共服務平台，深化長三角一體化發展，推進區域工業互聯網協同發展。一是建設工業APP和解決方案服務平台。推進建設國内首個第三方工業APP彙聚平台。目前，平台已彙聚全國1762個工業APP，其中江蘇省1528個，行業通用類和基礎共性類工業APP分别占48.6%和22.9%。二是支持工業互聯網創新中心建設。支持南京、蘇州建設國家級工業互聯網平台應用創新體驗中心，推進東南大學、紫金山實驗室、常州天正建設工業互聯網公共服務平台，支持無錫紅豆、江蘇電力建設國家級工業互聯網平台應用創新推廣中心。三是推進長三角工業互聯網一體化示範區建設。在工信部支持下，聯合長三角地區的工信部門創建長三角工業互聯網一體化發展示範區，深化長三角工業互聯網網絡、平台、安全體系協同創新。中國商飛與無錫雪浪雲聯合打造了商飛大腦（CEB），應用雪浪OS工業操作系統（雪浪虎符、雪浪算盤與雪浪河圖），實現了數據、流程和決策的智能升級；常州天正與長三角省市相關單位合作，共同建設國家級區域一體化工業互聯網公共服務平台。

着眼“十四五”，深入實施“四大行動”

“十四五”時期，江蘇将全面深化實施工業互聯網創新發展戰略，在平台創新升級、行業深度賦能、新興技術融合應用、生态體系構建等方面邁上新台階。

融合發展基礎能力提升行動。一是加快标識解析體系建設。建設工業互聯網标識解析國家頂級節點（南京）災備及托管服務中心和國家級标識解析遞歸節點，新布局推進30個标識解析二級節點，形成30億以上标識注冊規模。二是推進“5G+工業互聯網”融合。積極創建國家“5G+工業互聯網”先導區，努力打造3個省級“5G+工業互聯網”公共服務平台，形成20個典型應用場景，培育100家示範應用企業。三是提升平台賦能水平。持續實施工業互聯網平台培育工程，深化雙跨級、區域級、行業級、企業級的新型工業互聯網平台體系建設和能力提升，突出打造重點産業供應鍊協作平台，培育10個全國百強工業互聯網平台和50個銷售過億元的C2M數字工廠。四是加強安全保障能力建設。構建完成省級工業互聯網安全保障平台體系，培育50個優秀工業信息安全産品及解決方案和30家在國内具有一定影響力的工業信息安全企業，打造10個信息安全産業基地和工業互聯網安全應用示範基地。

融合發展創新載體提檔行動。一是高質量建設國家級工業互聯網公共服務平台。提升南京、蘇州國家級工業互聯網平台應用創新體驗中心運營推廣能力，推進常州天正、東南大學、紫金山實驗室高水平建成國家級區域一體化工業互聯網公共服務平台。二是着力打造創新中心（工業雲基地）。深化推進國家級工業互聯網平台與省内重點産業園區、龍頭企業合作，共同打造10個工業互聯網創新中心（工業雲基地），有效賦能行業和區域特色産業提檔升級。三是培育工業互聯網領軍企業。實施工業互聯網領軍企業培育計劃，深化工業互聯網産才、産融合作，培育30家工業互聯網獨角獸、瞪羚企業，支持10家工業互聯網企業上市。

制造業數字化轉型提速行動。一是推進兩化融合本質貫标。持續開展兩化融合發展水平跟蹤評估，構建區域、行業融合發展數據地圖，全面推動兩化融合管理體系标準建設，促進企業管理變革和能力躍升。二是推進産業集群産業園區數字化轉型。組織省重點産業集群、重點産業園區基于工業互聯網平台推進數字化轉型，深化“面上”工業互聯網建設應用，培育發展制造新模式，創建30個行業級工業互聯網标杆工廠，引領制造業轉型升級。三是推進中小企業上雲上平台。深入實施中小企業數字化轉型計劃，加快工業設備上雲步伐，大力推進中小企業上雲上平台，全省新增10萬家上雲企業，重點面向中小企業創建2000家星級上雲企業。

融合發展服務生态提質行動。一是組織工業軟件和工業APP攻關。面向制造業應用需求，聚焦短闆弱項，組織工業軟件技術攻關，培育一批工業軟件和工業APP，打造第三方工業APP應用商店品牌。二是優化工業互聯網服務資源池。遴選500家以上優秀服務商構建省工業互聯網服務資源池，分行業建立制造業工業互聯網建設應用重點服務商、優秀技術産品、典型實施方案，為制造業企業數字化轉型提供服務支撐。三是深化長三角工業互聯網一體化發展示範區建設。錨定目标導向，整合區域資源，聯合長三角省市推進一批工業互聯網标識解析、創新平台、核心技術和安全保障等重大項目，推進工業互聯網高質量發展，助力長三角世界級先進制造業集群建設。

（來源：《群衆》2021年第8期，原題為《江蘇制造提速轉型的強勁引擎》，作者謝志成系江蘇省工業和信息化廳廳長）