工業和信息化部、國家知識産權局近日聯合印發《知識産權助力産業創新發展行動方案（2023─2027年）》。《行動方案》指出，到2027年，知識産權促進工業和信息化領域重點産業高質量發展的成效更加顯著，知識産權強鍊護鍊能力進一步提升。工業和信息化領域重點産業高價值專利創造能力明顯增強，規模以上制造業重點領域企業每億元營業收入高價值專利數接近4件，專利密集型産業增加值占國内生産總值（GDP）的比重明顯提高；知識産權運用機制更加健全，企業知識産權運用能力顯著提升；知識産權保護水平穩步提高，保護規則更加完善；知識産權服務機構專業化、市場化、國際化程度不斷加強，知識産權服務業高質量發展格局初步形成，知識産權公共服務供給顯著增強。

關于印發《知識産權助力産業創新發展行動方案（2023─2027年）》的通知

工信廳聯科〔2023〕48号

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團工業和信息化、知識産權主管部門，部屬單位，部屬高校，有關行業協會（聯合會）：

現将《知識産權助力産業創新發展行動方案（2023─2027年）》印發給你們，請認真貫徹落實。

工業和信息化部辦公廳

國家知識産權局辦公室

2023年8月24日

知識産權助力産業創新發展行動方案（2023—2027年）

為貫徹落實《知識産權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識産權保護和運用規劃》，建立知識産權與産業協同發展機制，提升産業鍊供應鍊韌性和安全水平，制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，統籌發展和安全，進一步發揮知識産權對現代化經濟體系建設的促進作用，聚焦工業和信息化領域重點産業，提升知識産權創造、運用、保護、管理和服務水平，增強知識産權強鍊護鍊能力，加快科技自立自強，服務制造強國、網絡強國和知識産權強國建設。

二、實施目标

到2027年，知識産權促進工業和信息化領域重點産業高質量發展的成效更加顯著，知識産權強鍊護鍊能力進一步提升。工業和信息化領域重點産業高價值專利創造能力明顯增強，規模以上制造業重點領域企業每億元營業收入高價值專利數接近4件，專利密集型産業增加值占國内生産總值（GDP）的比重明顯提高；知識産權運用機制更加健全，企業知識産權運用能力顯著提升；知識産權保護水平穩步提高，保護規則更加完善；知識産權服務機構專業化、市場化、國際化程度不斷加強，知識産權服務業高質量發展格局初步形成，知識産權公共服務供給顯著增強。

三、重點任務

（一）加強重點産業知識産權創造

1.推進知識産權高質量布局。強化産業技術發展與知識産權的協同聯動，圍繞重點産業，加強産業信息和知識産權信息的挖掘、利用和深度融合，明确産業發展方向與路徑。推動在重大工程前期制定高質量知識産權布局策略，做好專利和商業秘密、核心專利與外圍專利的統籌布局。提高重點産業知識産權創造質量，引導各類創新主體培育布局一批産業競争力強、市場效益突出的高價值專利。鼓勵重點産業鍊龍頭企業加強海外知識産權布局，将自主知識産權轉化為技術标準。（工業和信息化部牽頭，知識産權局配合）進一步暢通專利審查“綠色通道”，調整完善新領域新業态專利審查标準，提升高質量知識産權創造效率。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）

2.加強專利導航。充分發揮國家專利導航綜合服務平台、産業專利導航服務基地和支撐服務機構作用，以實現産業專利導航所需的數據資源集成、供需服務對接和成果共享應用為目标，推動構建共建、共治、共享的産業專利導航服務體系。支持重點産業鍊龍頭企業、行業組織、研發機構等實施一批專利導航示範項目，形成一批專利導航圖譜，助力提高研發起點、優化專利布局、規避知識産權風險，維護産業鍊安全穩定。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）

（二）深化重點産業知識産權轉化運用

3.拓寬知識産權協同運營渠道。充分發揮重點産業鍊龍頭企業、産業知識産權運營中心等的作用，建設行業性知識産權交叉許可和共享機制，強化重點産業鍊上下遊知識産權協同運用。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）提升高校等創新主體的知識産權運用效益，完善知識産權轉移轉化機制，推廣專利價值挖掘與二次開發，帶動轉化更多符合重點産業需求的技術成果。推動産業技術基礎公共服務平台、國家中小企業公共服務示範平台等加大對企業的知識産權服務力度，探索多元化的知識産權運營方式。（工業和信息化部、知識産權局依職責分工負責）

4.提升工業企業知識産權管理和運用能力。推動知識産權管理融入企業創新全過程，鼓勵企業開展《創新管理 知識産權管理指南（ISO56005）》國際标準實施試點，全面推廣實施《企業知識産權合規管理體系 要求》國家标準，提高工業企業知識産權管理水平。深化實施中小企業知識産權戰略推進工程，助力專精特新中小企業創新發展。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）開展工業企業知識産權運用試點工作，完善試點企業知識産權關鍵指标體系，提升知識産權轉移轉化能力。支持專業機構通過“制造業知識産權大課堂”等品牌活動，加強重點産業鍊企業知識産權培訓。（工業和信息化部牽頭、知識産權局配合）

5.提高知識産權運用效益。深化專利開放許可制度實施，暢通許可信息公開和對接渠道，做好許可使用費估價指導、許可後配套服務，支持企業便捷獲取和實施專利技術。引導支持創新主體，用好國家專利密集型産品備案認定試點平台，加快推進備案認定工作，做強專利密集型産業。支持提升龍頭企業和産業集群等的商标品牌價值，充分發揮商标品牌指導站作用，推動打造附加值高、影響力強的企業和區域品牌。支持企業用好商标國際注冊馬德裡體系，培育具有全球競争力和影響力的國際知名品牌。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）

（三）強化重點産業知識産權保護

6.完善知識産權保護規則。支持行業組織、産業聯盟、專業機構開展數據知識産權保護策略研究，探索數據生産、流通、利用、共享等過程中的知識産權保護路徑。支持開源知識産權協議規則研究，建設開放、共享、全球化的國内開源社區。發揮行業自律作用，建立知識産權糾紛協調機制，拓展知識産權糾紛多元化解決渠道，研究跨領域融合背景下的知識産權保護與運用規則。（工業和信息化部、知識産權局依職責分工負責）

7.加大知識産權協同保護力度。充分發揮國家級知識産權保護中心、快速維權中心作用，聚焦産業發展需求，提高重點産業鍊配套企業備案數量，一體推進快速預審、确權、維權。引導行業協會、産業聯盟、專業機構、龍頭企業積極參與國際和區域性知識産權規則的制修訂。加強海外知識産權糾紛應對指導機制建設，支持行業組織、産業聯盟、服務機構等，提供海外風險防控培訓和風險排查，指導開展風險應對。加強商業秘密保護。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）

（四）提升重點産業知識産權服務能力

8.推動知識産權服務融入産業科技創新全過程。引導知識産權服務機構聚焦重點産業開展專業化服務，優化專利代理服務供給質量和結構，提升知識産權全鍊條服務水平。引導技術與創新支持中心（TISC）等知識産權信息公共服務機構開展全流程、嵌入式知識産權公共服務，加大免費或低成本服務供給。支持國内知識産權服務機構加強國際交流合作，提升知識産權國際化人才能力，助力工業企業充分運用知識産權國際規則，深度融入全球産業鍊和供應鍊。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）

9.提高知識産權金融服務效能。深入推進知識産權質押融資工作，廣泛開展銀企對接、政策宣講等活動，暢通知識産權融資渠道。完善知識産權質押融資風險分擔和補償機制，研究将知識産權數據納入企業授信白名單篩選機制。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）引導風險投資更多投向具有高價值知識産權的創新主體，助力專利技術産業化實施。在硬科技屬性評價和上市培育機制中，進一步強化知識産權權重，服務成長性好的高科技企業上市融資。（工業和信息化部牽頭，知識産權局配合）

10.加強重點産業集聚區知識産權服務。鼓勵國家制造業高質量發展試驗區、新型工業化産業示範基地、中國軟件名城（園）、國家小型微型企業創業創新示範基地、先進制造業集群、中小企業特色産業集群等園區（基地）、各類先導區引進專業的知識産權轉移轉化機構，提升知識産權公共服務能力，支撐區域産業政策制定、産業規劃、招商引資、招才引智等工作。（工業和信息化部、知識産權局依職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織協調

工業和信息化部與國家知識産權局建立協同推進機制，加強統籌指導，共同推進相關政策落地實施。地方工業和信息化主管部門、知識産權部門、行業組織按照本行動方案推動本地區、本行業的知識産權工作，加大資金和政策支持，強化績效評價。圍繞知識産權強鍊護鍊等工作，部署一批知識産權推進計劃項目。（工業和信息化部、知識産權局依職責分工負責）

（二）強化智力支撐

加強知識産權服務機構的專業人才培養，鼓勵企業知識産權人才獲評知識産權職稱。（知識産權局牽頭，工業和信息化部配合）建立重點産業知識産權專家咨詢制度，開展工業和信息化領域重大知識産權問題研讨與交流。支持有關高校加強知識産權應用型人才培養，鼓勵知識産權服務機構面向重點産業鍊企業開展知識産權實用人才培訓。（工業和信息化部、知識産權局依職責分工負責）

（三）營造良好環境

積極利用全國知識産權宣傳周等重大活動，集中展示、推廣知識産權助力産業創新發展成果和經驗，大力宣傳典型企業。利用多邊、雙邊機制和國際會議、論壇等平台宣傳工業和信息化領域知識産權政策、舉措，講好中國知識産權故事。（工業和信息化部、知識産權局依職責分工負責）